天啟五年五月下旬，天子劉協頒下罪己詔，稱自己不知道討董聯軍因糧草問題止步雒陽，更不知十萬關東聯軍孤軍深入卻突然改道潼關。
慌亂之中才會讓小黃門秘密傳詔徐言，趁著董卓兵力不足之時，北上救駕。
然而此時的徐言正隨劉焉南下收複益南諸郡，實在無兵可調，隻能從漢中抽調一萬郡兵，親自率軍直奔長安。
讓天下群雄誤以為徐言不參與討董是故意為之，皆因劉協自己不明戰況所致，頒下罪己詔便是為徐言正名！
同時為嘉獎討董聯軍的護佑社稷之心，朝廷決定保留各地群雄的現有官職。
並賜封袁紹為渤海侯，兼領河東太守、袁術為南陽侯，兼領弘農太守、曹操為沛國國相……劉備為平原縣令。
至此，大漢進入諸侯時代……
天啟五年五月中旬，率軍收複益南諸郡的益州牧劉焉，在牂牁（zāng kē）郡夜郎縣，於南蠻王孟獲展開決戰。
交戰期間，孟獲詐敗而逃，劉焉率軍追趕，大意中伏，慘遭前後追擊，隻能退往交州。
益州牧劉焉，因年老體弱，不甚身染毒瘴，於撤退途中疽發而死。
為報劉焉之仇，蜀郡都尉黃忠率領三萬大軍，從益州郡發動奇襲，最終孟獲被生擒，其部族盡數被俘。
消息傳回長安後，劉協倍感心痛，為表劉焉功績，追封其為征南大將軍。
著其子劉璋接替死於叛亂的張津，任交州刺史，承襲陽城侯。
同時為保益州無恙，特表蜀郡太守王猛為益州刺史，掌益州政務。蜀郡都尉黃忠為副都督，代理益州軍務。
此詔之後，益州九郡三屬國全部歸於徐言管轄，作為第一個獨占一州的人，徐言的身份也從小小的都尉，一躍成為了天下諸侯之最！
劉協一邊用一封罪己詔將各地諸侯的私心公之於眾，一邊又承認他們的現有官職，並為其加官進爵，
此舉雖然讓這些諸侯沒臉再站出來反對劉協，但明眼人一看就知道，這必是出自徐言的手筆。
反應過來的諸侯仔細一盤算，方才猛然發現，徐言的實力早已讓他們望塵莫及。
以區區一萬兵力滅掉董卓、從軍戶之子爬到武將之首、年不及二十就獨占一州之地、手握兵馬三十萬！
這些標簽隨便拎一個出來都足以讓一介白身逆襲成一方諸侯，可徐言卻一人獨占，這怎能不讓天下人心生忌憚！
為了避免徐言繼續一家獨大，也不知是誰起的頭，各地諸侯竟都開始暗中組建各自的攻守同盟。
其中，袁紹的關東聯軍成員組建了關東聯盟，
冀州牧韓腹、幽州牧劉虞組建冀幽聯盟、
兗州刺史劉岱、徐州刺史陶謙組建山陽聯盟、
豫州刺史孔伷、南陽太守袁術、長沙太守孫堅組建荊豫聯盟。
一時之間，徐言直接就成為了七州之地的公敵！
可攘外必先安內，要想對付徐言，這些同盟首先就得清理掉，盤踞在領地內的其它勢力。
即便所有諸侯都知道，這樣做隻會讓徐言越發壯大，他們也不得不相互征伐，而這些也早在徐言的預料之中……
長安天策府。
時近六月中旬，徐言眼看長安的局勢已經基本歸於平靜，需要的軍隊也都編製成軍，於是便將目光放在了關中。
軍議廳中，徐言與趙雲等一眾將領圍繞著一個巨大的沙盤一番商議，很快就確定了，收複三輔的作戰方案。
“冉閔、徐榮、李傕、張繡、聽令！”