金融行業的業務虛擬化加速了全社會的信用流動,同時金融行業創出了許多金融衍生工具,使社會上的資金流呈現越來越獨立的現象。對一個金融企業來說,企業效益同企業擁有的資金流的流速和流向控製非常相關,不良的貸款或債券投資能使這個企業快速倒閉,對金融管理部門來說,所有金融企業的資金流速和流向同整個社會的經濟狀況息息相關。因此,正確處理資金流速和流向是企業和管理部門的生命線,這個正確處理的前提是金融行業的信息化水平的提高,實現業務監管的電子化和網絡化是業務管理的技術保證。在銀行風險防範方麵,如資產負債比例的管理、信貸台賬管理與監督、預警係統和智能化的銀行決策支持係統等。
電子商務時代,金融行業一方麵要不斷進行業務模式的創新,另一方麵要不斷對業務實施電子化和網絡化改造。如我國金融行業的管理部門是中央銀行——中國人民銀行,它一方麵要針對電子商務中產生出來的新的金融業務製定管理製度、構築相關規則;另一方麵要加強自己實施這些管理製度所依賴的網絡和數據庫係統建設,即業務電子化和網絡化,以提高國家的金融風險防範和資金管理水平。
(2)新情況的管理製度建設
①重視電子商務環境中的支付、結算安排。電子商務引起了支付方式的革新。針對網上交易,不能再像傳統交易那樣支付現金。目前,國際上SET(安全電子交易)協議就是針對信用卡在網上支付的協議,在這個協議中將交易網絡與銀行卡網絡之間的接口稱為支付網關,它是防範和化解電子商務環境中金融風險的重要關口。人民銀行作為中央銀行,應積極協調各商業銀行,對支付網關的建設作好統一的安排,製定相關的規範與標準,避免重複投資。要充分利用目前我國銀行卡跨行信息交換網絡,作好銀行卡中心和各家商業銀行之間的分工和協作,及時溝通和協調各商業銀行在電子商務方麵的工作,認真對有關問題進行協商和探討等,及早完成電子商務各項必備環境的建立,作好支付、結算安排。
②解決電子商務中與金融相關的立法問題。電子商務是一種全新的交易環境,它必然涉及到很多方麵的立法或法律修改問題。電子商務有兩個重要環節:交易環節和支付環節。而支付結算是金融部門的事情,必然涉及到與金融有關的立法問題,比如電子票據、數字簽章的合法性等。如果這些問題不解決,對網上的安全是一個很大的威脅,勢必影響電子商務的發展。
③加強對商業銀行新型業務的監管。目前,商業銀行在金融信息中采取了很多新舉措,如參與電子商務開發、開通電子銀行等。所有這些新型業務,給中央銀行的監管提出了新的課題。中央銀行應加強這方麵的研究,全麵了解金融監管所麵臨的新挑戰,製定相應的規範與標準,以促進這些新型業務的健康發展,為各行參與電子商務、開拓業務、公平競爭建立一個良好的環境。
(3)實施業務電子化和網絡化
上麵介紹的中國國家現代化支付係統,其設計的一個重要特征就是中央銀行賬戶的合並和集中。設計要求:
①在一家中央銀行分/支行管轄的地區內,一家商業銀行的所有機構在中央銀行開一個結算賬戶,辦理儲備金管理和跨行支付結算。
②所有開設在中央銀行分/支行的結算賬戶物理地集中在CNAPS全國處理中心,由結算收戶管理終端對所轄商業銀行分行的賬戶進行管理,如開戶、銷戶、儲備金管理、透支限額設定等,商業銀行可以通過係統查詢自己的賬戶。
這種邏輯上分散、物理上集中在全國處理中心的賬戶管理方式,既適應目前賬戶分散管理的實際情況,又為全國統一支付係統的建立準備了必要的條件。特別是,要建立起對於國民經濟、金融市場發展至關重要的基於RTGS方式的大額支付係統,沒有賬戶的合並和集中是不可想象的。可以說,CNAPS中賬戶合並和集中是區別它與現有各支付係統的根本標誌,是中國支付係統在業務處理流程合理化中向前邁進的一大步。
倘若不應用數據庫技術和網絡技術,中央銀行的賬戶集中管理、實時結算和風險控製就無法實現。所以說,正確設計的管理體製結合電子化和網絡化的管理技術的運用,才能為金融行業實施有效的業務監管打好基礎。