但最關鍵的，仍取決於“齊民編戶”的結果，這你不能否認吧？
在省府縣勘界分劃和封邑食邑勘界分劃的同時，在設官分職、委官以守，以及移民落籍、宗教弘揚的同時，最根本『性』的還是“齊民編戶”：我西北在農耕或半農半牧區，凡是鄉裏，統按村社莊屯的戶口編列“保”、“甲”、訂立“鄉約”；凡是城鎮，則按街巷戶口置“廂”、“坊”，僉編“火甲”“字鋪”（注：明代中後期，因為一條編實行，原本就已經朽敗的裏甲賦役製度加速破壞，城市中“火甲”
這種由市民僉募編成的半自治的治安防火機構應運而生，“字鋪”則是“火甲”的編製形式，以《千字文》為序在城市中編列“天字鋪”、“地字鋪”等數十個“字鋪”，一鋪編百戶，與鄉村的“保甲”類似）。而在牧區或漁獵區，除少數大城邊堡以外，大體設“部”、“旗”、“隊”的編戶製度加以約束規製，並立約限製遊牧、漁獵的範圍裏程、轉場輪換等事宜。
總之，是取消廢止舊有的一切編戶製度，全部代之以全新的編戶製度；是將新占領區平民以戶口為基礎打『亂』分拆，重新遷徙編遣，易地安置，從根底上“摧毀”其舊有的鄉黨鄰裏親戚宗族秩序，建立全新的秩序。
侯爺不是說“齊民編戶”，以新皮換舊皮，斯為同化番胡、融合蠻夷、化他為我之關節眼目和基礎嗎？可這樁公事繁難疲重，我們戶曹衙門，為了這“齊民編戶”的事，那真是忙得腳不沾地，宵旰勤勞不曾休啊。”
“這話說的也是。”鐵血營“軍佐”梁體仁不禁哈哈一笑，“關鍵是這些政略治策雖好，除賦稅錢糧之外，你也還得有足夠且合格的人才頂上去做事才行。各種官辦私立學校、少年營、春秋官試、職官正試、六藝科試、儒學科舉、征辟、薦舉、試官吏、賞金會館以及軍功爵、民爵，為我西北作育培養、挖掘選拔了多少可用之才啊。
嗯，要說廣攬人才，招致賢能，善而用之，嚴而用之，我西北也算是天下間的頭一份了。自古以來，天下多由馬上得之，然而究其根底，決勝之道卻在戰場之外，所謂勝於易勝，未戰已勝是也。俗話說“得人心者得天下”，這個“人心”，大堪玩味，大堪玩味啊……”
梁體仁說到“人才”，心下不由想到了自己那個“帶管獸醫”的兼差職司。各地的分駐鐵血營一般是為巡捕營、鋤『奸』營提供必要武力支援的強力部隊，同時西北的幕府官署、分封於西北治下的本朝親藩王府，以及衝要通衢地方的地方官署、監獄、倉場、碼頭等要害之處也多劃歸鐵血營巡邏、值守，某些重要官方人員也由鐵血營騎尉司提供專門警衛，因此分駐鐵血營配備的馬騾驢駝犬鴿鷂鷹等役畜相當不少，獸醫士自然也配了不少。梁體仁手下現在就管著一班獸醫士，他得空不但學會了一手醫療役畜百疾的方劑針灸，對軍中役用牲畜的飼喂、選種、雜交等農牧雜學也懂得很多——譬如每頭役畜每天喂什麼飼料，喂多少，精料與粗料如何搭配，每日糧料的配搭、拌合和給量，都要根據役畜種類而定；譬如要根據勞役輕重、役力、懷孕、哺『乳』、牙口（畜齡）的不同，給予不同的飼料，給量也要有差異，而且不同的役畜，每日給鹽也不相同；再譬如為使役畜體壯，力大可用，則需補飼不同的精粗料，但也不宜多喂，而是酌情予之，比如駱駝若給飼青草，則每日粟豆可各減半飼喂，鹽仍照常例，如果是給飼禾及青豆，則粟可全減。又譬如對役畜雜交其種而豢育之，所得役畜則體壯少病，役力更高，所以要設法取得役畜良種交配等等——未入軍籍之前，梁體仁就頗通律法，又精擅書算會計，所以一到鐵血營便給長官分去統管軍械出入，因鐵血營缺一獸醫官，還讓他“帶管獸醫”。梁體仁倒是好學，把軍械打理得井井有條之餘，還把獸醫方劑針灸、相畜、牧飼、閹騸、雜交等農牧雜學都學了個囫圇，不說有多高明，應付一氣是絕對沒有問題的。這下好了，梁體仁繼續“帶管”，不到一年光景，年紀輕輕就靠著勤謹細心，靠著好學不倦得來的本事，搏取了“正七品”的品級，“忠顯校尉”的散階，還以軍功得了“雲騎尉又一武騎尉”的勳官，在“軍佐”這一類“伎術官”當中升遷也算是很快的。他梁體仁既沒靠山，又沒啥人脈，直屬長官也未必有多賞識他，伎術官同僚們也都是靠著精湛過人的技藝雜學安身立命的，一個個的才幹也都不差，他憑什麼升官升得這麼快，蓋過大多數同僚？說到底，還就是因為他梁體仁勤謹本分當差之外，還“多才”“多能”嘛，是長官眼中難得的“人才”嘛，本職兼帶管，立功的機會也多嘛，又沒什麼人敢刻意打壓或搶功，因此在西北治下，類似梁體仁這樣的“人才”想不升官都難，這就是人心所向啊。