組工會主任關中和黨部秘書長出於對李登輝的支持，和對梁肅戎的信任，向李登輝保證：
“梁肅戎任政策會秘書長多年，能力強，且從事黨政協調多年，頗有民主風度，贏得了黨外人士的好評，又有博士學位，有發展前途，日後有機會接替院長之職”。
李煥特意表示：
“支持梁肅戎當選絕無問題”。
能夠籌劃誰來做國民黨主席的李煥，自然有能力支持梁肅戎當選副院長。
1988年2月的選舉結果，梁肅戌為曆任副院長得票率之冠，獲票94%，比院長劉闊才還多一票。
04逼退
1990年初的一天，李登輝把李煥和宋楚瑜約到辦公室，心情悶鬱地說：
“劉闊才不中用了，宋楚瑜你動員馬樹禮幹吧！”馬樹禮推脫，說身體不好，薦舉梁肅戎。
立法院配院長的原則是“老少配”和“省籍搭配”，這個立法院長，究竟誰來幹呢？”宋楚瑜善於察顏觀色，看李登輝沒有斬釘截鐵地率先提名梁肅戎，便說：
“梁肅戎這個人，有野心，新增的立委討厭他，隻有老立委擁護他。立法院許多老立委年歲大了，要求退，梁肅戎怕自己選票少，不讓他們退，我個人意見：這樣人，不能再重用……”李登輝聽到這裏，眉頭緊皺，說：
“梁肅戎這樣幹，不僅是個人野心的問題，妨害政治革新，怎麼得了？！”李煥明白：宋楚瑜善於投機，自己和梁肅戎策劃李登輝當主席時，防備的就是他。從那時起，宋楚瑜就對自己和梁肅戎耿耿於懷，現在，不能給這樣人留情麵。李煥冷冷地看了宋楚瑜一眼，向李登輝解釋說：
“總統，肅戎這人，表裏如一，從來不搞投機，看不出他有野心。我看：他可不像束公說的那樣人。老代表不走，是對他有幫助，但他不可能為了要當院長而不讓擁戴他的代表走，而且，即便真那樣做了，您不提名，他梁肅戎不也是瞎子點燈，白費臘嗎？粱肅戎這點常識若沒有·不是太幼稚了？！政治革新，是黨的目標，梁肅戎不僅不會妨害，事實上還非常積極。他是公認的開明人士。當年讓他當副院長，就考慮他有當院長可能，如今出了空缺，還猶豫？”李登輝聽了，默默點頭，是的，就條件而言，梁肅戎懂法學，在“立法院”負責黨政協調工作，有經驗，有方法，體力強，精力旺盛，以前，好幾位“院長”都是由“副院長”升任的，找不出不提名梁肅戎的理由。
李登輝同意由梁肅戎做“院長”候選人。
“立法院長”易人頻繁，何故？均由“立委”朱高正挑起。
倪文亞被朱高正羞辱後，開始幽怨而導致辭職，劉闊才上任不到一年，又因在立法院上議事，被反對派朱高正當場迎胸打了兩拳。
劉闊才受了傷，為引起觀眾的同情，他撩起上衣：
“你們看，你們看，還有王法嗎？”這不但沒有人聲援，反倒被立委們笑談為“露乳事件”，認為他年老體衰，還要挨打受辱，幹得沒趣。無論是誰，在立法院會場，立委把立法院長打了，李登輝都應該處罰打人者。可是，李登輝卻沒有態度。相反地，卻籌謀劉闊才下台。劉闊才受打後，到南非訪問，李登輝給隨行的胡濤一個任務，即向劉闊才透露“總統”讓他讓位的意思。本來劉闊才還想幹下去，原以為為國民黨挨打受辱，勞苦功商，擔任主席和“總統”的李登輝會高看自己一眼，沒想到事與願違；從南非回台後，與家人一核計，便告老還家了。
朱高正連辱兩屆立法院長，其人如何這樣橫行無忌？這可從民進黨創建之初管窺一斑。
在蔣經國的革新動向日益明朗化的形勢下，黨外人士決定再次“撞線”，並以組黨為突破口。
1986年5月1日，旅居美國的“台獨”份子許信良等不甘寂寞，在紐約成立“台灣民主黨建黨委員會”，聲稱：“將在8月完成建黨，到年底之前，遷黨回台，突破黨禁。如果在此之前台灣黨外反對勢力已自行組黨，則“台灣民主黨”將自動改名為新反對黨的海外支部”。許信良等揚言，他們“是由民主運動的奉獻者所組成，隻做黨外不敢做的事”，他們“帶黨入境”，是要“克服島內黨外組黨的障礙……打開民主政治的第一道門”，為此不惜硬闖台灣海關，“幹冒‘入地獄’的危險”。
許信良等人的這番動作，對台灣黨外諸公多少有所刺激，在他們看來，此時此刻，誰能首先發起台灣第一個在野反對黨，將是一筆終生受用不盡的政治資本，因此，黨外各路精英都爭先恐後在這上搶頭。6月中旬，康寧祥、林正傑等提出“民主運動計劃”：即1986年底成立新黨籌備委員會，1987年建成反對黨，1988年完全實行“憲法”，1989年實現台灣“中央民意代表”全部改選，1990年實現“總統”直接民選，1991年與大陸建立新關係。
1986年7月3日。謝長廷等秘密組成“組黨行動規劃小組”開始聯絡黨外各派人士共商組黨大計。8月9日，康寧祥一派率先在台北舉行公開的“組黨促進說明會”，將黨外勢力的組黨之意公開化。8月15日，黨外主要人士在中山國小舉辦“行憲與組黨說明會”，邀請美國民主黨國際事務協會會長到場演講助陣。8月25日，《時代雜誌》公開舉辦組黨問題征答，謝長廷提出“民主進步黨”為新黨黨名。8月30日，黨外激
進派的《新潮流》雜誌社也舉辦組黨說明會。
至此，“組黨運動”已緊鑼密鼓地公開進行，參與組黨的黨外主要人士紛紛表示早已抱定生死不悔的決心。康寧祥說：
“我並不恐懼被抓，早已做好了家庭安排”，慷慨激昂地大呼：
“免驚，免驚，綠島我先行，為了組黨，被抓也甘心”。
本月，美國參議院外交委員會主席盧加爾到台灣，當麵向蔣經國和李登輝要求允許成立反對黨，並希望台灣當局認真 考慮盡早廢除“戒嚴法”。
蔣經國答稱：
“這兩個問題，我已指定高級官員研討，相信在今後相當時間會有個初步結論。台灣將朝更民主化的路上走，但不能以美國的標準來衡量”。
麵對黨外人士咄咄逼人的組黨攻勢，國民黨保守派急欲反擊。9月3口，台北地方法院以違反“選罷法”為由，判處黨外健將、“民主運動計劃”的提出者林正傑有期徒刑一年六個月，剝奪公民權三年。
林正傑在宣判後，當即在法庭上發表演說，表示抗議。隨後拉起一幅寫著“司法死了”的橫標走向街頭，遊行到“總統府”，把一個象征“送終”的鍾摔在“總統府”門前。
9月4日，林在康寧祥等幾十名黨外人士陪同下，上街舉行“向市民告別”活動”。當晚，胡佛、李鴻禧、楊國樞、張忠棟等自由派教授和大批選民到林家慰問。以後數日，林正傑連續在街頭搞“告別”，至9日達到高潮，有近三百名群眾舉行遊行支持林正傑，台灣警方出動大批鎮暴車和警察圍堵，雙方一度發生推搡拉扯等小衝突。
9月19日，康寧樣、尤清、費希平、謝長廷、江鵬堅、張俊雄、遊錫坤等，邀請黨外各派人士共商組黨大計，當場推定尤清、江鵬堅、謝長廷、邱義仁等組成專案小組，進一步研擬黨名、黨綱及黨章問題。
9月22日，全台著名黨外人士二十四人，作為黨外各派的代表，再次集會討論組黨事宜。
9月27口，林正傑剃了個大光頭，在數百名黨外人士簇擁下，步行入獄服刑。這支隊伍打著“歡送林正傑入獄考察”的橫標，敲鑼打鼓放鞭炮，前有警察“開道”，“享受全線綠燈的特權”，後有黨外勢力雇來的十多輛出租車押陣，浩浩蕩蕩，風頭十足地把林正傑“歡送”入獄。
當天，黨外首腦人物召開座談會，決定在次日召開的選舉提名大會上成立組黨籌備委員會，並推定康寧祥、尤清等十六人為組黨籌備委員會發起人。
9月28日，一百三十餘名黨外重要人物在台北市圓山大飯店集會，尤清向大會提出成立組黨籌備會的提案，獲得與會者一致讚成，隨即進行簽名活動。r午，繼續開會討論新黨的黨名、黨綱、黨章等