正文 戰略性新興產業發展環境及培育機製研究(2 / 2)

三、濱湖區戰略性新興產業機製培育

戰略性新興產業的發展對人才的需求是多方麵的,包括既具有戰略眼光又能把握高端技術的戰略管理人才、掌握尖端技術的科技專家、能夠落實執行的技術骨幹以及負責執行的實施人才。除了最基本的用人機製外,還應有以下機製:

(一)政產學研結合機製

在‘政產學研’結合中,‘政’是引導者、監督者,‘產’是主力軍,是主體,‘學’‘研’是助推器。通過推進“政產學研”結合,增強政府對產業、高校、科研院所的了解,有利於政府進一步完善產業政策,不斷優化產業發展環境。針對無錫地區高校較少、科研機構不強的現狀,在政產學研進一步結合上,濱湖區政府應該積極攜手全國乃至全球在戰略性新興產業研發上有實力的知名高校和科研機構,向全方位、多層次、集成化方向發展。

(二)投資風險化解機製

政府投資有效引導,社會投資積極跟進,待到科技型創新企業發展成熟,政府投資有序退出,形成多元化、全方位、高效率的投資模式,建立有效的新興產業投資風險化解機製,是濱湖區戰略性新興產業可持續發展的保證。

1.發揮政府在新興產業投資中的引導作用

新興產業往往是朝陽產業,在技術和市場方麵還處於探索階段,如何避免投資的盲目性,把最需要投資的錢引導到有利於整個產業長遠發展且投資最有效、風險最小的行業中來,就需要發揮政府在新興產業投資中的引導作用,不斷探索、建立穩固的投資風險化解機製。

2.構建科學高效的新型產業投融資模式

為了滿足科技型創新企業多元化的投融資需求,政府應根據產業發展的資金需求規律,針對不同發展階段企業的不同融資需求特征,充分發揮政府引導作用,采用多方合作的方式,借助濱湖科技創業投資公司這一投融資服務平台,培育和優化局部投融資環境,促使優質資源和要素向有競爭力的優勢創新企業集中,使有競爭力的創新型企業的多元化有效融資需求通過市場機製得到有效滿足。

(三)產業之間協調機製

1.做好戰略性新興產業培育與傳統產業換代的有機融合

在做好傳統產業轉型發展的同時,必須注意到服裝製造、食品加工、機械製造等傳統產業不會在短期內退出曆史舞台,因為他們在改善民生、改進生產、促進就業等方麵的作用短期內無法替代。因此,濱湖區在發展戰略性新興產業的同時,也要關注一些優勢傳統產業的發展,做好傳統產業的資金投入、技術更新和結構調整,做到傳統產業科學的換代升級,處理好與新興產業發展之間的關係。

2.做好濱湖區八大戰略性新興產業相互之間的有機融合

新興產業培育需要不斷加快產業要素之間的融合,提高整個地區新興產業發展的規模和速度。由於新興產業的產業鏈不夠成熟、配套環境不夠完善,要特別重視產業間的創新合作機製建設。新興產業的產業核心技術的突破需要一個長期的過程,同時需要其他眾多的技術相配合、支持,甚至要求相關配套技術也要有重要的突破性進展。因此,在濱湖區,就要求企業和政府要有強大的要素融合能力,做好濱湖區八大戰略性新興產業相互之間的有機融合。

(四)區域發展耦合機製

近年來,整個無錫市在戰略性新興產業發展上闊步前進,在全國占有一席之地,一些行業在全國處於領先地位。例如物聯網研發應用全國領先、躋身世界先進行列;軟件和服務外包主要業務在全國21個示範城市中名列前3位,原創動漫作品量均居全國城市第2位。

對於濱湖而言,實現新興產業的更大發展,不僅要有自己獨特的發展思路和戰略,也要實現與無錫各區之間的有機耦合,即濱湖區新興產業規劃與兄弟各區的耦合、濱湖區新興產業創新人才培養與兄弟各區的耦合、濱湖區新興產業消費市場與兄弟各區的耦合。

責任編輯:康偉