正文 美國塑造服務業全球優勢及中國的戰略選擇(3 / 3)

(三)結合自身優勢重點發展我有比較優勢的服務貿易領域

要根據我國人力資源豐富和製造業、貨物貿易優勢,重點發展相關的服務貿易領域。

一是大力發展人力資源、人力資本密集型服務貿易。這類服務貿易主要包括建築服務、信息和計算機服務、谘詢服務、商務服務,以及離岸服務外包等。中國應充分利用高素質勞動力資源豐富及成本相對較低的優勢,大力發展此類服務,在相關領域培育一批在世界知名的服務產品和服務型跨國公司,如高鐵、橋梁、電站等建築服務品牌,以及軟件外包、信息技術服務、呼叫中心等服務產品。

二是推動將開放型經濟大國優勢轉化為服務貿易競爭優勢。如利用貨物貿易優勢,逐步發展運輸服務和保險服務。大力發展海洋運輸服務,包括轉口服務貿易;利用“一帶一路”建設機遇,培育我國歐亞鐵路運輸服務優勢。又如充分利用中華文化優勢,積極推動輸出中國版權和中國文化,在電影、電視劇、圖書、音像、中醫藥等領域打造若幹知名服務產品,提升中國服務品牌形象。

三是積極發展跨界服務,利用中國優勢服務彌補中國服務短板。如充分利用我國中醫藥優勢,積極發展健康旅遊服務產業,吸收國際遊客消費中國的中醫藥、保健和養生服務,帶動我國入境遊市場。又如,利用信息技術向傳統服務業滲透的趨勢,大力發展電子商務、互聯網金融等跨界服務貿易。

(四)積極推動以商業存在為載體的服務業投資

全球經貿強國都是國際直接投資的強國,在服務貿易領域也不例外,美國、英國、德國、日本等無一例外是國際直接投資大國和強國。為此,大力發展服務貿易,就必須加快發展服務業國際直接投資。目前,我國雙向投資規模雖然均超千億美元,其中服務業雙向投資均超過製造業雙向投資,但服務業投資質量有待提升,服務業雙向投資優勢還不夠突出,應該進一步發揮我國雙向投資大國優勢,培育服務業國際投資和服務貿易新的增長點。

一是充分發揮外資企業在發展服務貿易中的地位和作用,增強我國服務產業的外向化程度。要加大服務產業招商引資力度,把外資企業逐步打造成為提升我國服務業競爭力、增強我國服務業出口能力的一支重要力量。重點引進一批麵向國際市場的外資項目,積極鼓勵外資企業發展服務出口業務。

二是積極推動服務業“走出去”,不斷增強我國服務業開拓國際市場的能力。一方麵,“中國服務”可以支撐我國能源資源、製造業“走出去”,另一方麵,也可帶動國內服務更加貼近國際市場。2013年,雖然我國對外投資中近70%都是服務業投資,但很多投在香港地區,而且集中在商貿批發、商務服務等領域。服務業海外投資的質量和效益不高。中國製造業、礦產資源等領域的海外投資需要大量的“中國服務”跟進,除了與投資直接有關的投資谘詢調查、會計律師、金融、保險、物流等服務外,還有生活性服務,如吃、住、遊、娛等服務,都需要中國本土服務企業跟隨“走出去”。

(五)以實施“一帶一路”戰略為契,強化與發展中國家的服務貿易合作

目前,我國服務貿易國際市場主要集中在香港、美國、歐盟、日本等經濟體,與周邊國家和發展中國家的服務貿易占比較小。根據前述分析,服務貿易與貨物貿易一樣,相對於發達國家,發展中國家服務貿易發展更加活躍,金融危機以來發展中國家服務貿易增長速度明顯快於發達國家。這為我國強化與發展中國家服務貿易合作提供了重要依據。為此,應以“一帶一路”建設為契機,加強與沿線國家服務貿易合作,廣泛發展運輸、旅遊、建築等大宗服務貿易,要把服務貿易作為與沿線國家開展經貿合作的重要內容。

一是以服務貿易引領與絲綢之路經濟帶沿線國家合作。“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”,每一方麵都與服務貿易緊密相關。傳統上,我國與絲綢之路沿線國家,尤其是俄羅斯、中亞、西亞等國家的合作重點在於貨物貿易和製造業領域。然而,服務貿易是更高層次的合作,是人心相通的關鍵,要在技術、建築、運輸、旅遊、文化、商務谘詢、品牌管理、跨境電子商務等方麵,提升與相關國家的合作層次,擴大對沿線國家服務貿易規模,提升在我國服務貿易中的比重。

二是加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家服務貿易合作。積極配合中國東盟自由貿易區升級版的建設,有針對性加大對東盟各國開展服務業貿易投資合作的力度。重點加強與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等國在服務貿易領域合作,在基礎設施建設、大型公共設施建設與運營、旅遊、文化、醫療保健、技術和知識產權、跨境電子商務、服務外包等領域加大合作力度,提高我國在東盟地區商務存在規模。

(六)加快落實國務院2015年8號文和2014年67號文,並在服務貿易“十三五”發展期加快政策落地生效

服務貿易發展必須要有政策支持。要按照《國務院關於加快發展服務貿易的若幹意見》(國發[2015]8號)和《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》(國發[2014]67號)的要求,加快製定相關的服務貿易配套政策,強化政策製定、執行,聚焦政策落地生效,為服務貿易發展創造良好政策環境。同時,依據上述兩個文件,明確“十三五”時期我國服務貿易發展明確的目標和重點任務,發揮優勢,彌補短板,從貿易主體、貿易平台、重點領域、體製機製、政策舉措等方麵發力。