趙炎在燕京城建立起了一個臨時的政權，由於乾清宮還沒有完成，所以趙炎便是在幽州總管府中辦公，同時，趙炎正式建立了宣政殿製度，組建了宣政殿大臣，由陳浩若、韓賓、張賓、楊穎、高素、裴用、嶽布七人充任宣政殿大臣，而張敬、張離、岑選、趙平、王累、陳征、房矯、杜照八人組成宣政殿行走，這十五人組成宣政殿，由八位宣政殿大臣輪流主持宣政殿事務，以陳浩若為首席大臣，封陳浩若、韓賓、張賓、楊穎、高素、裴用、嶽布七人為宣政殿大學士，張敬、張離、岑選、趙平、王累、陳征、房矯、杜照八人為宣政殿學士。
趙炎的分權大大的出乎了眾人的意料，畢竟任何一個君主都是在不斷的集權，使得自身的權力最大化，但是趙炎的做法卻是和他們相反，就這一點，使得趙炎得到了所有大臣的一致擁護，當然，趙炎是不會告訴他們是自己險要偷懶才會這麼做的。
不過這點子卻是有著很好的效果，畢竟一個人的精力有限，能夠使得一個人的事情由七個人來做，一方麵保證了效率，另一方麵卻也使得政務能夠得到最大的完善，畢竟趙炎並不是聖人，他也會有很多的疏忽。
宣政殿設立之後，很多的大政方針由宣政殿來掌握，而生重大的事情則由趙炎來決定，除了軍權，這點是趙炎的底線，任何臣子都不能幹涉軍權，即使是已經身為宣政殿大臣的嶽布也不可以，趙炎重新設立了軍機處，由段遠山任軍機尚書，福全、陸卓遠任左右侍郎，統領整個遼國的軍隊，直接對趙炎負責。
同時，趙炎設立了理藩院，專門管理契丹和閃族的事務，趙炎已經將所有的胡人改名為契丹人，成為一個新的民族，由劉群任理藩院院正，成為管理兩個民族的最高機構，在行政上這兩個民族已經完全歸入地方政權管理，理藩院更大的作用就是安撫。
宣政殿逐漸的進入了正軌，胡人的問題正在有條不紊的解決著，經過了盛京大戰和段遠山的強力治理，這些契丹人並沒有什麼打的反抗，而僅有幾起反抗也在段遠山的軍事壓力下很快的平息，閃族人剛剛經過中原大戰，目前也表現的很馴服。
江左的晉庭現在還沒有傳出什麼風聲來，而趙炎也對晉庭的態度並沒有什麼期待，所以在突然間，趙炎發覺自己似乎閑了下來。
司馬婉兒南下還沒有回來，羊皇後和兮月在北海還沒有回來，這個時候趙炎才發覺自己竟然是一個人，前麵兩年自己一直是在不停的征戰中度過的，想想這兩年的時間裏，自己在馬上的時間恐怕要多過在遼城（盛京）的時間，自己拿刀的時間多過那筆的時間。
突然間，趙炎似乎感覺到有些疲憊了，難道是自己老了？趙炎很是有些無奈的想到，但是很快趙炎就冷靜了下來，因為他想起了自己在中原見到的那些景象，那些無家可歸的人兒，那些遺屍荒野的袍澤……