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眼看眾人都到齊了，楊林清了清嗓子，大聲說道：“諸位大人，張純張純叛亂已經平息了，我們下一步的重要目標就是穩定大漠草原。今天召集諸位，一是整編烏桓降兵和張純張純降兵，二是管理和同化烏桓部落，三是草原定牧計劃。”
“我曾經說過，凡是攻入張純大營的烏桓士兵都將參加漢軍。因此，現有的一萬六千多烏桓騎兵將全部編入趙弘韓忠、孫仲孫夏、秦宏秦偉、孫觀吳敦、宋祥尹禮、卜已卞喜的六個混編大隊。”
這些大隊本來就是由各個部落士兵混編而成的騎兵大隊，再多一些烏桓人也無關緊要。而且這次與烏桓騎兵的戰鬥，不少的部落都有傷亡，正好可以用他們來補充。
“至於你們幾個部落首領和領軍統領，則安排到各個騎兵大隊去擔任指揮官。其中，塔烏胡部落首領烏延到孫觀吳敦大隊、落日原部落首領蘇仆延到宋祥尹禮大隊、野狼穀部落統領閻柔到卜已卞喜大隊。”
大隊指揮官也就是大隊指揮長的副手，象東濊首領尹東，辰韓王子尹寧、尹安，高句麗將領高安、韓勇、李耳、崔原、高宣、李平，薩斡王子塔卡、普魯等等，現在都在大隊一級擔任指揮官。
“對於烏桓人的未來，我決定廢除部落製度，將烏桓人統一編入我們的屯田部隊，建立軍事化的管理體製。不過，他們不是去開荒種田，而是繼續放牧，是與漢軍屯田兵混編一起放牧。所有的烏桓人必需說漢話、取漢名、識漢字，與漢人通婚，成為真正的漢人！大漠上的所有部落，他們的結果隻有兩種，要麼接受同化和管理，變成真正的漢人，要麼死亡！”
楊林從塔烏胡部落首領烏延、落日原部落首領蘇仆延的眼睛裏看到了驚訝，然而他並不在意，作為一個勝利者，他沒有必要顧及失敗者的感受，他自己清楚，這是對漢人、烏桓人最好的安排。
“張純的降兵將全部編入屯田兵部隊，即日起開赴大漠。他們將與其他各地的流民一樣，與烏桓人混編在一起，成為新一代的草原牧民。並且，屯田兵的規模將不斷擴大，我們最終的目標是占領整個草原！”
當作所有將領的麵，楊林毫無顧及地說出了自己的目標。他就是要讓所有的將領，包括那些部落將領知道他的雄心壯誌，大漠草原是我們的，一切敢於與漢軍為敵的部落都將予以消滅。
“自古以來，大漠草原上的遊牧部落都是逐水、草而居，趕著牛羊四處流浪。牧民長期無固定住所，生產設備相當簡陋，經營非常粗放，基本處於靠天養草和靠天養畜的落後狀態。”
“因此，我準備在大漠逐步實施定牧計劃，以屯田大隊為單位，劃定各個大隊的放牧區域。在一些水、草集中的地方，我們可以修建一些定居點，甚至修建一些城鎮，讓牧民住在城裏，逐漸由遊牧改為定牧。在適宜的地區，我們還可以發展一些種植業。”
遊牧民族之所以危害大漢，就在於他們居無定所，四處流浪，而漢軍又不適應大漠作戰，導致大漢民族在遊牧民族麵前總是被動挨打。楊林的目的不僅僅是為了消除大漢民族的威協，而是要讓大漢民族自己也成不大漠草原上的雄鷹。
“目前，北海聯隊、遼東聯隊已經進入了大漠，並且已經開始定牧計劃。我給你們三天時間，立即整編隊伍，組建屯田兵大隊，並做好進入大漠的準備。三天後，我們六個混編大隊帶著屯田兵向大漠出發。”
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“將軍大人，大事不好！”當天下午，楊林正在觀看各大隊整編烏桓士兵，張半仙突然跑了過來。他的臉色非常難看，拿著綿帛的手還在微微顫抖，小聲對楊林說道：“這是費鴻、梁鳴剛剛用飛鷹傳來的情報，你還是先看看吧。”
楊林接過綿帛，匆匆掃了一眼，心中為之一驚。
原來，在位二十二年，年僅三十四歲的漢靈帝劉宏駕崩了。這個頗有經濟頭腦、一生酷愛做買賣、甚至連官位都明碼標價的皇帝，終於在天下百姓的痛苦、報怨聲中結束了他昏庸的一生。
然而就在他臨終之前，他仍然念念不忘遠在北疆的楊林。當他得知楊林的大軍已經消滅烏桓騎兵時，不不及等楊林平定張純叛亂，立即下了一道聖旨，征調楊林回朝擔任禦史大夫，並讓劉虞擔任幽州牧，接管楊林的兵權，繼續平定張純的叛亂。