不管是國王高傑、國師李林，還是豬加夫塔，都被潘鳳的大膽計劃嚇了一大跳。那些鮮卑人全部是騎兵，能夠把他們趕跑就已經不錯了，要想消滅他們，談何容易？
國王高傑想了想，試探著問道：“大人，朝廷軍隊雖然強悍，可是鮮卑軍隊也不弱。就算他們失利，肯定也會逃跑，茫茫草原，我們到哪裏去追擊他們？”
“鮮卑人為什麼要進攻扶餘國，占領大荊道？還不是看中了大荊道的草場！他們現在有三十多萬牧民在大荊道放牧，我們要派出大量隊伍去襲擊這些放牧的部落，搶奪他們的女人和牛羊。沒有了女人和牛羊，他們就是跑了，也會回來找我們拚命的。”
潘鳳的策略，是經過蒯良、蒯越商議後共同製定的。鮮卑人並沒有守城的習慣，他們是打的贏就打，打不贏就跑。而他們的弱點就是女人和牛羊，隻有抓住了鮮卑人的弱點，就能逼鮮卑人與他們決戰。
“大人高見！”國王高傑點了點頭。
“國王殿下，為了達到我們的作戰目的，請國王殿下向二王子、三王子和各道諸加下一道手喻，命令他們征集糧草和十六歲以上、六十歲以下的所有男丁聽從朝廷軍隊統一調遣。其中一是寧河道豬加夫塔帶領男丁隨大軍出征，二是大荊道的牛加烏圖帶領大荊道的所有男丁進攻長嶺城，三是命令三王子率領所有的士兵進攻雞公山城，四是三王子和其他各道諸加整軍待命。集中所有能夠調動的兵力，爭取一戰而勝。”潘鳳朝國王高傑點了點頭，淡淡地說道。
聽完潘鳳的安排，扶餘國王高傑麵露難色，好久沒有說話。而豬加夫塔雖然不動身色，心中卻在冷笑，高傑雖然自立為王，恐怕他一兵一卒也調不動，更不用說糧草了。而高傑的老師李林則連忙上前，朝潘鳳拱了拱手。
“大人，國王剛剛繼位，諸位王子和諸加尚未臣服，要他們出兵和征糧，恐怕有些難度。”
“國師大人，你們就以國王的名義向他們下達命令，他們要是遵命行事，就可以繼續做他們的王子和牛加，他們要是擔敢抗命……”說到這裏，潘鳳停了下來，兩隻眼睛裏刹那間射出了凶光：“誰要是膽敢抗命，一律剿滅！”
豬加夫塔不由得打了個寒顫，他覺得潘鳳似乎就是說給他聽的，要是他敢說半個不字，恐怕潘鳳最先剿滅的就是他。想到這裏，他連忙上前一步，朝國王高傑拜了一拜：“國王殿下，寧河道保證聽從命令，一定在三日之內，征集所有的男丁和足夠的糧草，跟隨大軍出征。”
高傑的臉上這才好了一點，他回過頭來對他的老師說道：“國師大人，你立即以國王的名義，命令二王子烏虢、三王子奧塌，以及各道諸加，讓他們調動軍隊，聽從朝廷軍隊統一調遣。”
“遵命！”國師李林連忙拜了下去。
高傑和李林都清楚，命令二王子、三王子和各道諸加聽從朝廷軍隊調遣，就等於是交出了兵權，不管這些王子和諸加服不服從，那都是漢人的事了。
對於扶餘這樣不能自立的部族，他們生存下去的唯一希望就是依附一個超級大國。如果這個世界上有二個、或者二個以上的大國，他們或許還可以在大國之間周旋，以求得在夾逢中生存。可是當今世界隻有一個超級大國，那就是大漢，他們沒有選擇的餘地。
而作為超級大國的大漢，卻沒有把握曆史的機遇。雖然她也征服和同化了許多部族，可是也讓一些部族獲得了喘息和發展的機會，以至於有些部族反過來狠狠地咬了大漢幾口。
楊林的戰略意圖非常明確，那就是趁著自己強大的時候，趁著這些部落還沒有形成民族意識，徹底地消滅、征服和同化他們，為子孫後代留下一場比較安寧的生存空間。
能夠看清楊林用心的扶餘人中，恐怕隻有高傑和李林二人。李林在中原生活過很長時間，對於漢人的文化非常向往，對於楊林的強大也非常畏懼，因此自立的心思也變得很淡了，心境早已變得平和恬淡，因此他雖然看出了楊林的用心，卻也不去多管，順其自然。
高傑身為扶餘的王子，自然是受到了良好的教育，自幼熟讀經史的他十分了解這所謂的天下大勢，分分合合的事情發生的太多了，部族的興衰更替都是必然。與其投靠高句麗人、鮮卑人，不如依附最強大的漢人。